4．推動建材行業(yè)碳達峰。加強產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快低效產(chǎn)能退出，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間。因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應用比重。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。加快推進綠色建材產(chǎn)品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應用。推廣節(jié)能技術設備，開展能源管理體系建設，實現(xiàn)節(jié)能增效。
5．推動石化化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，有效化解結(jié)構(gòu)性過剩矛盾。嚴格項目準入，合理安排建設時序，嚴控新增煉油和傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。引導企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進口來源，推動石化化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用。到2025年，國內(nèi)原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。
6．堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的，按有關規(guī)定停工整改，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內(nèi)乃至國際先進水平。科學評估擬建項目，對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，按照國家布局和審批備案等要求，對標國際先進水平提高準入門檻；對能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導企業(yè)應用綠色低碳技術，提高能效水平。深入挖潛存量項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級挖掘節(jié)能減排潛力。強化常態(tài)化監(jiān)管，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。
（四）城鄉(xiāng)建設碳達峰行動。
加快推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，城市更新和鄉(xiāng)村振興都要落實綠色低碳要求。
1．推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動城市組團式發(fā)展，科學確定建設規(guī)模，控制新增建設用地過快增長。倡導綠色低碳規(guī)劃設計理念，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，建設海綿城市。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，推動建材循環(huán)利用，強化綠色設計和綠色施工管理。加強縣城綠色低碳建設。推動建立以綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。建設綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。
2．加快提升建筑能效水平。加快更新建筑節(jié)能、市政基礎設施等標準，提高節(jié)能降碳要求。加強適用于不同氣候區(qū)、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術研發(fā)和推廣，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。加快推進居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎設施節(jié)能降碳改造。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎設施運行管理智能化水平，加快推廣供熱計量收費和合同能源管理，逐步開展公共建筑能耗限額管理。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。
3．加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。積極推動嚴寒、寒冷地區(qū)清潔取暖，推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)模化應用，積極穩(wěn)妥開展核能供熱示范，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖。引導夏熱冬冷地區(qū)科學取暖，因地制宜采用清潔高效取暖方式。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。
4．推進農(nóng)村建設和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色農(nóng)房建設，加快農(nóng)房節(jié)能改造。持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，因地制宜選擇適宜取暖方式。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設，提升農(nóng)村用能電氣化水平。
（五）交通運輸綠色低碳行動。
加快形成綠色低碳運輸方式，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區(qū)間。
1．推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域應用。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，推動城市公共服務車輛電動化替代，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛。提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶，深入推進船舶靠港使用岸電，因地制宜開展沿海、內(nèi)河綠色智能船舶示范應用。提升機場運行電動化智能化水平，發(fā)展新能源航空器。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，國家鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗比2020年下降10%。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。
2．構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。發(fā)展智能交通，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運，推進工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)等鐵路專用線建設，加快內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設，加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。加快先進適用技術應用，提升民航運行管理效率，引導航空企業(yè)加強智慧運行，實現(xiàn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務體系，積極引導公眾選擇綠色低碳交通方式。“十四五”期間，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。到2030年，城區(qū)常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%。
3．加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。開展交通基礎設施綠色化提升改造，統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位、土地、空域等資源，加大岸線、錨地等資源整合力度，提高利用效率。有序推進充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設，提升城市公共交通基礎設施水平。到2030年，民用運輸機場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化。
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本文標題：正式發(fā)布！國務院關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知
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