制圖/李曉軍
在北京市朝陽(yáng)區(qū)西壩河，有一家集書(shū)吧、咖啡、甜點(diǎn)、茶藝為一體的“特殊”咖啡店——夢(mèng)工坊。它的“特殊”，不在于咖啡店的陳設(shè)和服務(wù)，而在于這里的服務(wù)人員——員工中有多名殘疾人。
殘疾人找工作和融入職場(chǎng)的難度很大，深知這一點(diǎn)的李萌（化名），更加珍惜在咖啡店工作的機(jī)會(huì)，“我可以憑借自己的能力養(yǎng)活自己，更重要的是，在這里可以感受到人們的尊重”。
近年來(lái)，我國(guó)殘疾人就業(yè)狀況穩(wěn)定提升，“十三五”時(shí)期新增城鄉(xiāng)就業(yè)殘疾人180.8萬(wàn)人。但不可否認(rèn)的是，促進(jìn)殘疾人就業(yè)仍然任重道遠(yuǎn)，殘疾人就業(yè)能力不足、殘疾人就業(yè)政策有待進(jìn)一步完善與落實(shí)等問(wèn)題依然存在。
定向招錄殘疾人進(jìn)入公益性崗位；培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍；為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造更加公平的環(huán)境……在今年的地方兩會(huì)上，多位人大代表和政協(xié)委員提出有針對(duì)性的建議，以多種方式持續(xù)加大殘疾人就業(yè)幫扶力度。
全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)殘聯(lián)副主席呂世明近日接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“十四五”時(shí)期，殘疾人就業(yè)質(zhì)量不高的問(wèn)題仍然突出，對(duì)此，建議在完善殘疾人就業(yè)法律法規(guī)政策的同時(shí)，持續(xù)加大殘疾人就業(yè)幫扶力度，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)公益慈善，促進(jìn)殘疾人互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷開(kāi)拓殘疾人就業(yè)新業(yè)態(tài)。
殘疾人就業(yè)問(wèn)題受各方關(guān)注
“希望能放寬殘疾人大學(xué)生報(bào)考事業(yè)單位、‘三支一扶’崗位的體檢標(biāo)準(zhǔn)。”今年1月，正在參加福建省政協(xié)十二屆五次會(huì)議的政協(xié)委員，收到了網(wǎng)友小蘇通過(guò)人民網(wǎng)“我請(qǐng)委員捎句話(huà)”欄目發(fā)來(lái)的求助信息。
出生于1998年的小蘇，因患視神經(jīng)萎縮癥，矯正后的視力只有4.3，被認(rèn)定為視力殘疾二級(jí)。今年即將畢業(yè)的小蘇，打算報(bào)考教師崗位或基層事業(yè)單位、“三支一扶”等崗位，但上述不少崗位招聘的體檢要求都是參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，而根據(jù)公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)，小蘇無(wú)法參與相關(guān)考試。
對(duì)此，福建省政協(xié)委員王永澄在回應(yīng)中指出，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)辦法，要求機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)。同時(shí)，建議各地通過(guò)設(shè)置專(zhuān)崗專(zhuān)位來(lái)促進(jìn)殘疾人大學(xué)生就業(yè)，至于體檢標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，則需要從國(guó)家層面來(lái)推動(dòng)。
在今年的地方兩會(huì)上，“促進(jìn)殘疾人就業(yè)”成為多位人大代表和政協(xié)委員關(guān)心的話(huà)題。
湖北省人大代表陳宇認(rèn)為，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度。山東省人大代表趙濱建議，在公益性崗位設(shè)置中多定向招錄殘疾人大學(xué)生和殘疾人。
殘疾人有特殊人力資源優(yōu)勢(shì)
3個(gè)小時(shí)里，總觀看人數(shù)87.4萬(wàn)，累計(jì)觀看次數(shù)101萬(wàn)、點(diǎn)贊次數(shù)53.2萬(wàn)……1月25日晚，在抖音“0分貝直播間”舉行的“無(wú)聲年貨節(jié)”，取得了這樣的成績(jī)單。這場(chǎng)直播帶貨，讓公眾觀看到了無(wú)聲群體的另一面。
中央民族大學(xué)管理學(xué)院教授李健在觀看完直播后坦言，殘疾人在大多數(shù)健全人眼里是弱勢(shì)的、需要幫助的，但按照優(yōu)勢(shì)視角理論，殘疾人與健全人相比在某些方面往往更具優(yōu)勢(shì)，只不過(guò)這個(gè)“優(yōu)勢(shì)”往往被人們選擇性忽略。
“這次直播是通過(guò)科技和平臺(tái)推進(jìn)數(shù)字包容的一個(gè)優(yōu)秀樣例。直播通過(guò)視聽(tīng)文字等方式讓主播和觀眾開(kāi)展直觀的交流，直接獲取和反饋信息；而聽(tīng)障伙伴通過(guò)直播進(jìn)行創(chuàng)業(yè)及工作，是在數(shù)字技能和數(shù)字包容價(jià)值上的呈現(xiàn)。”深圳市信息無(wú)障礙研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊驊說(shuō)。
近年來(lái)，殘疾人就業(yè)形式呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)。“十三五”時(shí)期，越來(lái)越多殘疾人通過(guò)按比例就業(yè)、集中就業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多種形式，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增收。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的殘疾人參與到直播帶貨的隊(duì)伍中。
“殘疾人忠誠(chéng)崗位，懂得珍惜和感恩，是重要的人力資源，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代殘疾人的人力資源比較優(yōu)勢(shì)越來(lái)越凸顯。”中國(guó)殘聯(lián)副主席、副理事長(zhǎng)程凱說(shuō)。
不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策
推進(jìn)殘疾人就業(yè)，離不開(kāi)制度的保障。
國(guó)務(wù)院2021年7月印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》要求，完善殘疾人就業(yè)法規(guī)政策。其中明確提出，修訂實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》。
呂世明注意到，一些殘疾人獲得了博士、碩士學(xué)位，在報(bào)名教師資質(zhì)資格時(shí)卻由于身體殘障未能通過(guò)，“事實(shí)上，這些殘疾人教師在教學(xué)工作中沒(méi)有影響，而且對(duì)學(xué)生有很好的激勵(lì)作用，就是由于身體有限制就沒(méi)有給予師資體檢通過(guò)，很不公平”。
呂世明建議，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改，對(duì)符合條件的殘障人士進(jìn)入師資隊(duì)伍給予有效有力的支持保障，對(duì)從事這方面的師資身體體檢放寬標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由有所歧視和限制。
程凱說(shuō)，殘聯(lián)要通過(guò)落實(shí)現(xiàn)有政策，特別是要會(huì)同人社部等部門(mén)開(kāi)展殘疾人就業(yè)“三年促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，不斷幫助有就業(yè)意愿的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法規(guī)政策，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，多渠道多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
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