核心提示：一塊歸屬權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議十多年的土地，經(jīng)過(guò)連泉莊村委會(huì)與幾百名村民一起多次爭(zhēng)執(zhí)上訪，最終也未能塵埃落定。在土地存在爭(zhēng)議期間，聞?dòng)嵧恋乇蝗诉`建商業(yè)樓進(jìn)行開發(fā)，200多名村民多次進(jìn)行有效制止。不過(guò)，就在今年的4月份，這塊歸屬權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議十多年的土地不但晝夜不停地挖開了地基，而且還豎起了高高的塔吊。這一次村民制止無(wú)效，施工方說(shuō)是“辦事處讓蓋的”。而“施工方”竟然就是連泉莊村民李寶偉。
這件讓人倍感蹊蹺的事情，發(fā)生在山東省臨沂市羅莊區(qū)羅莊街道駐地。飽受爭(zhēng)議十多年的土地的土地，位于羅四路與寶泉路交匯處，羅莊工商所西。
土地非法租賃20年
村民違建商業(yè)樓房
據(jù)了解，上世紀(jì)70年代，臨沂地區(qū)第二運(yùn)輸公司（原臨沂鐵路總站）占用如今的羅莊區(qū)羅莊街道辦事處連泉莊村土地建設(shè)職工家屬院。1990年7月7日，原臨沂市人民政府對(duì)這塊土地頒發(fā)了國(guó)有土地使用證：“臨國(guó)用字（1990）第00908號(hào)，用地面積9929.05平方米，用途是住宅”。
連泉莊村村民聯(lián)名反映違規(guī)土地商業(yè)開發(fā)問(wèn)題
后來(lái)，臨沂第二運(yùn)輸公司整體改制搬遷，這兒成了一片無(wú)人問(wèn)津的空閑地。自此，連泉莊村就此多次向有關(guān)部門反映，要求正式土地收回使用權(quán)，均被否定。2004年，連泉莊村得以“默許”方式在這塊土地上面建設(shè)了一處花卉市場(chǎng)。2007年，該村準(zhǔn)備與北京一家公司在此進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，由于多種原因未果。
2009年11月7日，連泉莊村民李寶偉發(fā)動(dòng)七八名自家族人把花卉市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)人員強(qiáng)行趕走，在此破土動(dòng)工，準(zhǔn)備建設(shè)商業(yè)樓。
由于這塊土地在二運(yùn)搬走后一直是連泉莊村集體經(jīng)營(yíng)使用，村民李寶偉突然冒出，在此開發(fā)變成了個(gè)人行為。再加之其施工建設(shè)又沒(méi)有取得合法手續(xù)。當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)此執(zhí)不同意見，多次聯(lián)名上訪，阻攔商業(yè)樓施工。
據(jù)今年年5月23日臨沂市國(guó)土資源局羅莊分局以“羅國(guó)土資訪初字（2011）06號(hào)”出具的信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書中表述：該宗土地于2006年12月14日由山東省臨沂市交通運(yùn)輸有限公司與李洪波簽訂土地租賃合同，租賃期為20年（自2007年1月1日始至2026年12月31日止）。2011年4月12日，李洪波進(jìn)行沿街樓改造并向羅莊街道辦事處遞交了該地塊沿街樓進(jìn)行改造申請(qǐng)。現(xiàn)該地進(jìn)行了一層柱基礎(chǔ)施工。李寶偉（據(jù)信訪人反映李寶偉與李洪波系同一人）擅自動(dòng)工建設(shè)。執(zhí)法監(jiān)察人員巡查發(fā)現(xiàn)，立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)制止并下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》（2011）1040號(hào)。我局多次制止責(zé)令其停工，現(xiàn)已停止建設(shè)；我局將繼續(xù)調(diào)查取證并對(duì)其行為立案查處。
“羅國(guó)土資訪初字（2011）06號(hào)”信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書
另?yè)?jù)連泉莊村民稱，2011年4月16日，因?yàn)?ldquo;創(chuàng)城”，李寶偉原在羅四路西側(cè)違法建設(shè)的30間平房被拆除（早在2005年11月臨沂市城市管理行政執(zhí)法局就曾對(duì)此下達(dá)了拆除處罰決定書）。在此之前，李寶偉向羅莊街道辦事處提出申請(qǐng)，要求進(jìn)行市場(chǎng)改造。5月16日，村民制止李寶偉在其拆除的平房不遠(yuǎn)處的地塊上違法施工時(shí)，剛上任的村支書李曉龍（系李寶偉堂兄）前來(lái)解釋，并寫了“連莊地方”四個(gè)字。后來(lái)，村民將施工地基填平，李寶偉隨后向羅莊派出所報(bào)案。當(dāng)?shù)弥沁`法建設(shè)，公安部門就沒(méi)再理會(huì)。
商業(yè)樓房屬違規(guī)建設(shè)
國(guó)土局遲遲未處理
連泉莊村民劉某稱，“從羅莊區(qū)規(guī)劃部門的圖紙和相關(guān)資料上來(lái)看，這塊近十畝的土地本來(lái)規(guī)劃中就不允許搞建筑，因?yàn)樵诼房冢乱徊綄⒔ňG地或街心花園。”
對(duì)于該宗土地，臨沂市羅莊土地分局10年前的相關(guān)處理意見是：臨沂交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司羅莊分公司必須依法辦理土地用途變更后，才可進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，否則，臨沂市人民政府將依法收回該塊土地使用權(quán)，并處罰款。
據(jù)走訪多方部門核實(shí)，時(shí)至今日，臨沂交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司羅莊分公司沒(méi)有對(duì)這塊土地的用途辦理變更手續(xù)。
雖然羅莊區(qū)國(guó)土資源局對(duì)李寶偉違規(guī)開發(fā)商業(yè)樓解釋說(shuō)將會(huì)立案查處，可李寶偉開發(fā)商業(yè)樓工程進(jìn)度反而加快了，不存在國(guó)土部門答復(fù)的停工跡象。
連日來(lái)，連泉莊村民多次奔走，向有關(guān)部門舉報(bào)李寶偉違規(guī)開發(fā)商業(yè)樓問(wèn)題。
“我們不愿看到全村僅有的一塊將來(lái)應(yīng)當(dāng)建設(shè)街心花園或綠地的場(chǎng)所，被個(gè)人謀了私利。但是，迄今這座沒(méi)有合法手續(xù)的樓房卻在一天天不斷向上拔起，如果完工，將會(huì)是一處近2萬(wàn)平方米的違法建筑。 ”面對(duì)鏡頭， 連泉莊村民顯得憂心仲仲。
連泉莊村民認(rèn)為，李寶偉沒(méi)有規(guī)劃、建設(shè)等方面的合法手續(xù)，他擅自變更土地性質(zhì)建設(shè)商業(yè)樓進(jìn)行開發(fā)，明顯屬于違規(guī)開發(fā)，其行為明顯違法，相關(guān)部門對(duì)此應(yīng)依法過(guò)問(wèn)處理。
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本文標(biāo)題：村民違建高樓 國(guó)土部門監(jiān)管缺位
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