即將于2013年4月1日開始施行的《北京市業(yè)態(tài)分類食品流通許可管理規(guī)范》中“禁止網(wǎng)銷嬰幼兒配方奶粉”的相關(guān)條款在近期引起了廣泛的討論。
如今，備受爭議的“禁止網(wǎng)銷嬰幼兒配方奶粉”的相關(guān)條款很可能等不到落地的那一天。有消息稱，北京市工商局近日出臺(tái)的《北京市業(yè)態(tài)分類食品流通許可管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）中，該條款或?qū)⒈粍h除。
北京市工商局官網(wǎng)顯示，2013年2月22日，由北京市工商局起草的《北京市食品流通許可證管理辦法》（征求意見稿）及配套規(guī)范《北京市流通環(huán)節(jié)食品現(xiàn)場制售許可管理規(guī)范》等共5個(gè)配套文件，通過官網(wǎng)向公眾征求意見。
記者在《規(guī)范》中發(fā)現(xiàn)，在無店鋪經(jīng)營項(xiàng)目核定只有預(yù)包裝食品，沒有“乳制品”銷售一項(xiàng)，這也意味著今后網(wǎng)店也將被禁止銷售奶粉。
對此，北京市工商局表示，出于 “網(wǎng)購奶粉存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)，不利于監(jiān)管，而且乳制品的存放地點(diǎn)以及生產(chǎn)期限要求較高；出現(xiàn)問題時(shí)，也產(chǎn)生了產(chǎn)品源頭追溯困難”等原因，將無店鋪經(jīng)營項(xiàng)目核定中取消了乳制品一項(xiàng)。而乳制品項(xiàng)目中，就包括嬰幼兒配方奶粉的產(chǎn)品項(xiàng)目。
不過，昨日（3月5日），記者以市民的身份致電北京工商局時(shí)，相關(guān)工作人員向記者表示，由于這塊意見較大，未來應(yīng)該會(huì)在正文文稿中刪掉。
對于刪除原因，另一位不愿具名的工商局工作人員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，電商們有合適的倉庫，不存在工商局認(rèn)為的 “保存地點(diǎn)問題”；加之電商較容易更改注冊地點(diǎn)，無法達(dá)到監(jiān)管目的，因此正在考慮將該條款刪除。
中國電子商務(wù)研究中心特約研究員張延來認(rèn)為，行政能力不應(yīng)過多干涉市場經(jīng)濟(jì)，這有損公平交易的原則。“而且，由于電商跨地域廣，北京的政策效率對電商的影響是不夠的，其可以轉(zhuǎn)移到其他省市，對《規(guī)范》進(jìn)行規(guī)避。”
對于北京市工商局的做法，張延來表示理解。“其實(shí)，北京工商局做這個(gè)決定可能不想動(dòng)京東等大型電商，而是想規(guī)范一些松散型的網(wǎng)購商交易。但是這個(gè)規(guī)定不可能規(guī)定這么細(xì)，因此就影響到了一批京東等正規(guī)經(jīng)營者的經(jīng)營范圍。”但張延來認(rèn)為，這種“一刀切”的做法是不正確的。
張延來表示，此次“禁止網(wǎng)銷嬰幼兒配方奶粉”損害了市場公平交易的原則。對于北京市工商局來說，監(jiān)管本身便是職責(zé)，企業(yè)無論是線上銷售還是線下銷售，不能僅僅考慮到監(jiān)管的不方便，便禁止其經(jīng)營。
但是，一些專家還是較為同意進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)管。中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)副理事長陳震認(rèn)為，在現(xiàn)在食品安全越來越被關(guān)注的情況下，“在目前的一定時(shí)期內(nèi)，對網(wǎng)銷嬰幼兒配方奶粉采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管是有這個(gè)必要的”。
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本文標(biāo)題：電商跨地域監(jiān)管困難：網(wǎng)銷奶粉禁令或難落地
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