金強(qiáng)一分析說：“朝鮮派產(chǎn)業(yè)工人來中國工作，我認(rèn)為第一是出于外匯緊缺的現(xiàn)狀所迫；第二，其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也有些緊張；第三，朝鮮認(rèn)為加強(qiáng)與國際經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作是必要的。”
雇用朝鮮勞工難度很大
審批手續(xù)不繁瑣，
但比較“苛刻”
在中朝接壤的另一邊境點(diǎn)——遼寧省丹東市，鴨綠江穿城而過。始建于1940年的鴨綠江大橋平靜地躺在竹青色的江面上。在中國給朝鮮勞工發(fā)放長期工作簽證之前，許多持旅游簽證的朝鮮人都是通過這里奔波于邊境兩側(cè)。
《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道稱，丹東目前正在制定一個(gè)關(guān)于承接“朝鮮勞動(dòng)力”的規(guī)劃，期望通過廉價(jià)的朝鮮勞動(dòng)力，把丹東打造成東北東部的代加工城市或者承接?xùn)|部的代加工產(chǎn)業(yè)，并讓鴨綠江流域的13個(gè)城市一起發(fā)力，成為朝鮮勞工最大的集聚地，從而推動(dòng)?xùn)|北東部邊境地區(qū)的整體開放。
吉林省琿春市則在2010年就開始嘗試通過官方渠道雇用朝鮮勞工。
琿春市工業(yè)和信息化局的公開信息顯示，琿春市于2010年10月份就開始試探性地與朝鮮羅先市工業(yè)局進(jìn)行接觸，洽談引進(jìn)朝鮮勞動(dòng)力的問題。朝方也高度重視此事，經(jīng)多次協(xié)商同意向琿春派遣勞動(dòng)力，以每人每月1350元的標(biāo)準(zhǔn)，在中方負(fù)責(zé)食、宿及安全保衛(wèi)工作的前提下，達(dá)成了引進(jìn)2000人、第一批200人合作意向。“首批200人將在(2011年)12月中旬走進(jìn)琿春”。
低成本、勤奮、好管理的朝鮮勞工，很受當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的青睞，但雇用朝鮮勞工絕非易事。
丹東市相關(guān)職能部門的一位工作人員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，雇用朝鮮勞工的手續(xù)并不繁瑣，但是比較“苛刻”。“從今年3月份到6月末，丹東市共有6家企業(yè)申請(qǐng)雇用朝鮮勞工，但是只有一家申請(qǐng)下來。”而且，朝鮮勞工也并非對(duì)所有產(chǎn)業(yè)開放。“目前開放的只有三個(gè)行業(yè)，服裝加工、食品加工和軟件行業(yè)。”對(duì)于雇用的企業(yè)也有要求，即在丹東設(shè)廠時(shí)間超過一年并擁有一年的完稅證明，投資資本金額達(dá)到100萬美元，而且朝鮮員工只能占20%。不過這位工作人員告訴記者，申請(qǐng)朝鮮工人不會(huì)因?yàn)橥顿Y規(guī)模格外大而提高獲批可能性，“跟投資量沒關(guān)系”。
據(jù)其介紹，企業(yè)招朝鮮勞工，需要先與丹東當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)中介工作的朝鮮商社進(jìn)行洽談，這是審批手續(xù)的前提。“必須持有與朝鮮相關(guān)機(jī)構(gòu)的用工合同才能進(jìn)行申請(qǐng)。”而由此產(chǎn)生的勞務(wù)中介費(fèi)用則由企業(yè)與朝方協(xié)商。
持有用工合同的企業(yè)，一般先向當(dāng)?shù)毓病⑼饨?jīng)貿(mào)部門、勞動(dòng)就業(yè)部門、外事部門申請(qǐng)蓋章，然后申請(qǐng)材料會(huì)被送往省里進(jìn)行審批。而朝鮮員工的食宿、安全等由中方企業(yè)與朝鮮負(fù)責(zé)帶隊(duì)的人士進(jìn)行協(xié)商安排。
國家旅游局網(wǎng)站信息顯示，今年1月到3月，朝鮮來華總?cè)藬?shù)達(dá)4.02萬人，其中服務(wù)員工為1.93萬，占總數(shù)的近50%。
就朝鮮來華勞工的數(shù)量以及工資等問題，記者致電外交部，工作人員表示：“目前并無信息可供回復(fù)。”
近日，朝鮮大使館有關(guān)工作人員向媒體表示，關(guān)于大規(guī)模向中國派遣勞工一事，他們尚未收到任何有關(guān)信息。
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