中小企業融資難是老問題了。曾有一個中小企業的老板說，哪怕只有萬分之一的融資可能，我都會做百分百的努力。據央視12日報道，正在天津舉行的第五屆中國企業國際融資洽談會上，卻出現一個奇怪的現象，來參會的小企業很少。
難道中小企業不想融資嗎？當然不是，而是他們知道，在這樣的場合是根本不可能獲得融資的。因為來這里的銀行家和投資家們眼里只有大企業、大項目，一筆資金怎么也得數千萬、幾個億甚至幾十個億，小企業區區十萬百萬的項目是根本入不了人家的法眼。
我們能說中小企業資質不夠格嗎？恐怕也很難。確實一般中小企業資本規模小，生產技術水平落后，產品結構單一，財務制度不健全，內部控制不完善，信息不透明，抵御風險能力較差等等，這些都是銀行不敢、不能貸款的“警戒線”。但問題是如果什么標準都達到了大企業的指標，它還是中小企業嗎？在中小企業看來，銀行貸款門檻高，審批程序復雜，很多要求和指標并不能真實反映企業的實際狀況。
銀企雙方都有道理，也都有苦衷。但是中小企業融資的問題卻不能不管。數據顯示，中小企業占中國企業總數99%以上，提供了75%的城市就業，為地方政府貢獻了近一半的稅收。中小企業發展好，則中國經濟社會健康穩定；中小企業發展不起來，不僅沒有經濟的繁榮，社會穩定也成問題。
當我們從這樣的高度來看待中小企業的發展地位時，破解銀企困局的思路也就清楚了。這就是政府作為第三方要高屋建瓴拿出大手筆，在政策領域進行金融創新。
解決中小企業融資難的政策領域金融創新可分三步走：
第一步，在現有的銀行框架下，確定有力的政策導向，通過中小企業專項信貸額度、中小企業審批環節區別對待、對中小企業貸款進行稅收貼息等較為寬松的政策，確保銀行向中小企業的貸款落到實處。這是治標之策，但也是救急之策。
第二步，設立專門針對中小企業的政策性銀行。可以考慮在現有的中國進出口銀行、中國農業發展銀行和國家開發銀行三大政策性銀行之外，新成立“中小企業發展銀行”，專做中小企業的信貸，專門保障中小企業的融資。法國中小企業設備信貸銀行、韓國中小企業銀行就是這樣的銀行，它們的效果很不錯。
第三步，降低銀行門檻，并逐步放開對民間資本的金融管制。既然殺雞不需要用牛刀，大銀行為小企業服務成本太高，為什么不可以讓中小銀行服務中小企業；既然民間資本的金融沖動相當強烈，而且事實上已經客觀存在“地下信貸”，為什么不可以通過大手筆的制度創新，在做好規范化、標準化的前提下，構建一大批中小銀行，使其既成為民間資本融通的平臺，又成為中小企業融資的平臺。如此皆大歡喜，何樂不為？
走好這三步，中小企業融資難問題何愁不解。（作者系中共中央黨校教授）
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本文標題：辛鳴：中小企業融資難可用三招化解
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