6月8日,國家發改委體改司副司長連啟華稱新的成品油定價機制等資源性產品價格改革將在年內推出。他稱在進行價格改革時將整體考慮控制通脹。根據發改委向油企下發的意見征求稿,成品油調價間隔將縮短,并有可能將定價權下放給中石油、中石化、中海油三大石油巨頭。(6月10日中國經濟網)
壟斷產品一旦由企業定價,會不會出現漲價隨意性的問題,以及三巨頭的價格聯盟？當然,政府以及相關法規會給壟斷產品價格定一些框框,現行價格法也是禁止相互串通操縱市場價格的,但是一些理論上的框框與“禁止”能不能“框”得住、“禁”得了,恐怕是另一回事。
按照《價格法》的精神,自然壟斷經營的商品價格,政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價。我國石油行業是否屬于自然壟斷,定義上模糊,但至少在成品油的市場供應方面具有明顯的自然壟斷色彩。前兩年有報道說,針對國家發改委制定的《反價格壟斷規定征求意見稿》,北京市消協和北京市律協消費者權益法律專業委員會曾建議,成品油行業和產品應適用《反價格壟斷規定》;它們還認為,中石油和中石化的成品油零售,雖說都是國家定價,但按照價格法是指導價,其實可以上浮和下浮,實踐中除有過一段時間兩巨頭的價格出現過不一致,其他時間完全一致,這是典型的價格聯盟。兩家企業還“經常在溝通”。
政府定價機制下,壟斷企業尚存在“價格聯盟”的嫌疑,甚至可以說是確鑿的證據,而且動不動就搞一些“逼宮”,鬧一鬧“油荒”,還有過國內市場高價、出口產品低價等問題,一旦把定價權拱手讓給石油巨頭,讓他們自己看著辦,消費者還有“活路”嗎？
政策性壟斷的產品,就不存在完全自行定價的邏輯。市場經濟中,要么實行完全競爭,要么是政府管理與干預;而壟斷行業自定價格,就成了既不允許競爭,又不存在政府管理和干預,市場經濟中沒有這樣的邏輯。而即便說,不是絕對的政府不管理、不干預,于目前這種備受詬病的國企壟斷模式以及壟斷能量來說,市場和消費者恐怕都要受不了。（來源：羊城晚報）
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本文標題：馬滌明：定價權下放石油三巨頭沒有邏輯
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